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编者按：又到了一年一度的世界电信日，我们带领大家通过几个代表了当前热点话题的关键词，结合电信专家们的言论，来了解一下世界和中国电信业的现状。电信日——六大关键词解读电信业现状电信与信息社会 1968年，国际电信联盟（ITU）获得联合国大会批准，从1969年5月17日开始在全球每年举办一次“世界电信日”庆祝活动，今年将是第39届。 2005年11月ITU举办的“信息社会世界峰会”倡议并经过联合国2006年3月召开的第60届大会的有关决议批准，确定每年5月17日举办“世界信息社会日”。 2006年11月，ITU决定，把每年的“世界电信日”和“世界信息社会日”合并为“世界电信和信息社会日”加以庆祝。因此，2007年的庆祝活动将会成为两个节日合并后的第一次庆祝活动。这一合并举措有着深远的意义，在某种程度上意味着电信业的历史使命正在发生变化。今天，电信服务业早就从早期的电报电话发展到了互联网和移动通信，从相对独立的单一业务发展到了多媒体通信和综合业务，从低速率步入了高速率时代等。由于新技术不断出现，“更快，更好，更便捷，更安全”将引领电信领域的新变化，并促进电信和信息通信手段的进一步融合。可以这样说，电信业已经承担起了引领全球信息社会建设的重任。携手青年今年“世界电信和信息社会日”的主题是“让信息通信技术惠及下一代（Connecting the Young：the opportunities of ICT）”。这是世界电信日近40年历史上首次关注青年。联合国有关部门对“青年（Youth）”的定义是年龄在15岁到25岁之间的人群。青年占全球人口的50％，其中85％的青年生活在发展中国家。如今，全球年轻人接受教育的程度之高是历史上以往任何一个时期都无法比拟的。尽管如此，全球没有上学机会的青年仍数目惊人，众多年轻人被隔绝于ICT技术和服务之外。从目前来看，消灭贫困和缩小数字鸿沟的主要对象是年轻人。除了力争让青年更大程度地融入信息社会，此次主题还有另一层面的考虑——青年在对ICT技术和服务的使用同时也将推动整个产业的发展。年轻人最能接受新事物，也最容易接触和使用现代电信手段。青年将成为ICT新技术、新服务的消费主力，随着各类新技术在青年中的普及，ICT最终将成为年轻人的生活习惯，渗透到他们生活、学习、工作的方方面面，从而汇集成一幅信息社会的新景观，而年轻人也必将成为信息社会的主人。同时，他们凭借年轻人所特有的非凡创新力和学习能力也必将成为整个产业发展的主力军。总结起来说，国际电信联盟制订今年的主题，一方面，希望通过充分利用ICT改进青年的教学和教育，加强他们的能力建设；另一方面，青年不仅会为整个产业带来可观的回报，更可以借助加强后的能力建设一个更加美好、和平与富饶的世界。而关于电信日与中国的关系，《南方都市报》载文指出，和去年的“网络安全”主题一样，国际电联的关注点确实和中国电信业的现状并不合拍，而中国电信业暴露出的急需解决的结构性问题也让全社会的目光超越了国际电联提出的这些全球性主题。在全球的产业版图中，电信业是一个创新异常活跃的产业，一个技术推动型的产业，但是，在中国，我们看到的是一个创新缓慢、资源垄断、民怨较多、固步自封的亟待改革的局面。电信资费近年来，电信资费一直是社会舆论关注的热点话题。近日，一条来自印度官方的消息称，印度计划到2009年全面提供免费的互联网接入，又引起了舆论对中国宽带上网费用过于昂贵的关注，而世界银行的一份报告则令大家群情激愤——报告称中国的互联网使用价格占收入水平的10%，这一比例是发达国家的10倍。对于印度的情况，多数学者认为他们在“吹牛”，上网费需要具体计算网络的修建、运营、维护等成本后合理定价，而完全免费、完全由国家来承担是不现实的。针对我国的现状，日前，发改委宏观经济研究院市场与价格研究室主任王学庆称，国内电信资费仍然偏高，降价是大势所趋。他尖锐地指出，目前的定价机制与产业结构存在矛盾，即一方面强调价格由企业制定，强调市场化，但产业结构却是垄断的。目前电信企业的高利润，已经说明资费水平偏高；另一方面，电信企业成本也不尽合理，成本高于合理水平。王学庆归纳了当下资费体系存在的三大问题：第一，旧的资费体系已经崩溃，新的符合社会主义市场经济体制的资费体系没建立起来，资费制度与社会现实严重脱离；其次，资费水平、资费结构不合理，资费水平总体偏高，资费结构与成本结构脱离；再次，资费混乱，资费方案众多且很多存在价格陷阱、无序竞争及价格欺诈问题严重。 WAP新政一段时间以来，网上盛传中国移动即将于5月17日推出一系列关于WAP的新政策，着力打压独立WAP网站，引起了许多WAP服务提供商的恐慌。4月底，移动有关部门领导正式澄清，所谓“新政”只是一个提醒用户上网资费的页面，对WAP服务提供商没有什么影响。但事情并不简单，这场误会直接反映出了WAP乃至整个电信增值业务服务脆弱的商业模式。万蝶移动博客CEO项方伟表态说，国家应该通过牌照管理WAP，规范WAP网站的经营行为，保护用户权益，运营商根本无权对独立WAP网站进行监管。但同时，中国移动还在通过移动梦网推广自己的WAP服务，既然要做内容，很自然就会想各种各样的方式给自己做推广，这个冲动是存在的。“我们怎样才能不让这个冲动变成对独立WAP网站的一个损害，我觉得要有一个外界的监督。” “我们看得出来，运营商有自营业务发展的策略，而且面是越来越宽，包括移动博客在内的这些应用他们都要强力去推。我个人认为这样做是错误的，就是说一个网络基础运营商应该做好网络运营商的事情，应该做好通道，然后他应该让这个平台上的各种应用百花齐放，不要自己又当运动员又当裁判员。” 无线宽带、网络电话与下一代网络目前，在世界范围内，带宽更高、成本更低、体系结构开放的IP技术已经对传统电信网络造成了具大的冲击，可以说是巅覆性的。WiFi/WiMAX宽带无线接入和网络电话已经成为世界潮流，二者结合将完全取代蜂窝移动电话，引起整个电信行业的产业革命。然而正像阚凯力教授通过各大媒体指出的，中国在这方面严重落后。下一代网络（NGN），是一个能够提供包括语音、数据、视频和多媒体业务的基于全IP技术的综合开放的网络架构，是电信运营商为满足用户需求和适应技术潮流而做出的必然选择。从2000年开始，中国四大电信运营商就开始部署下一代网络，而且从技术、从战略高度上都非常重视，已经为此进行的投资高达千亿。但是，对用户来说，却丝毫没有看到下一代网络的影子。国际上，以SKYPE为代表的网络电话方兴未艾，这是一个典型的下一代网络应用，但是看看网络电话在中国的遭遇，可以折射出电信运营商的结构性弊病，揭示中国在电信新技术应用方面落后于世界的原因。 2005年，信产部向各地通信管理局和运营商下发通知，除中国电信和中国网通能够在部分地区进行网络电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。电信和网通在全国选择了四个城市进行网络电话的商用试验，但是过去了两年，当时风头正劲的网络电话现在几乎悄无声息了，两大固网运营商根本没有把网络电话推向商用的迹象。问题的症结在于IP，因为一旦IP化，语音和其他业务在网络上传输时将不存在任何区别，这正是目前以语音业务为主的运营商的心头大忌。简单地说，运营商自己的利益会在下一代网络中受损，运营商不愿意主动去推动下一代网络的各种创新性电信服务。可以说，正是电信市场的结构性问题阻碍了创新，阻碍了发展，阻碍了消费者享用更新更好的电信服务。 3G 学术观点的针锋相对、设备厂商的苦苦等待、扑朔迷离的牌照发放、运营商的拆分重组……中国的3G之路太漫长，却依然没有站到起跑线上，不知选手们是否还有奈心？如果真的起跑了，未来会怎样？曾剑秋观点：首先一点，如果认识到中国应该把通信产业当做战略产业来考虑的话，就不会觉得麻烦，那么3G就应该上……世界上很多国家都在上3G，当然中国上3G也是肯定的，在这样一个基础上，我们回过头来看3G或者是TD-SCDMA，我觉得这是一个顺理成章的事情，就是国家应该支持TD-SCDMA，就是有一个机遇在里面。通信业是信息产业里面的，信息产业作为拉动国民经济的产业，在信息社会里面具有特殊意义，这个本身就应该是富有激情的，本身就是应该开放。阚凯力观点：李嘉诚在欧洲、澳洲、香港大推3G，而且用的是可能最成熟、成本最低的W—CDMA标准。从2000年到今天，李嘉诚在这方面每年都在赔钱。原因是什么？就是因为没有多少人用它这些服务……我们国家花几百亿、几千亿的资金去搞3G，我就不明白，它的目的何在？有什么好处？没有用的技术，也只是“屠龙术”而已……很多企业已放弃在3G技术方面的研究，世界上还在坚持的只有三家，中国现在再这么大规模的上3G，整个是在搭3G的“末班车”……这是地地道道的形象工程，造成了巨大的浪费，如此而已。王煜全观点：我觉得3G从需求角度来讲，与其说带给中国机遇，不如说带给中国更多的烦恼。因为我们上3G牵扯了太多的“选型”的决策的困扰，因为我们在“选型”的时候希望中国的科技能够在世界上领先，所以造成我们的应用被忽视掉了。我认为我们忽略了一点，就是说中国电信要做成电信强国，到底核心是技术领先还是应用领先。不是3G技术不行了，我们去做4G，对不起，我觉得错了，因为竞争范式转移了，竞争模式不对了，所以，关键不是科技竞争问题，而是应用平台竞争问题。在应用平台竞争上，核心不是技术，核心是用户需求，核心是如何更好地满足用户需求，满足用户需求里面，技术不是不重要，很多时候你要靠技术手段满足需求，但是技术不是唯一的。推荐阅读： GOOGLE资讯——世界电信日《人民邮电报》——《赵厚麟解读2007世界电信和信息社会日》《南方都市报》——《中国电信业暴露结构性缺陷》人民网——《阚凯力:3G是形象工程我们花钱买教训》腾讯科技-电信人物-“电信业大国崛起”系列访谈

[北邮今周]电信日——六大关键词解读电信业现状