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人类社会的发展，主要体现在两个领域，一个是流通不断进步，一个是分工不断细化。广义的流通包括有形和无形的流通，有形的如人和物资，无形的如信息，发展的方向就是流通设施和服务泛在化，比如现在无处不在的机动车交通和手机电话；流通耗时更短，比如民航高铁和电话电报；流通量更大，比如更宽的道路和光缆通信；流通成本更低，比如海运和无线电通信。现代社会由于信息和通信技术的全球发展和应用，方便了民众通信同时也使得民众越来越依赖、离不开各种通信，同时也造成或拉大国与国之间以及国家内部群体之间的差距形成数字鸿沟。美国商务部的“数字鸿沟网”把数字鸿沟概括为：“在所有的国家，总有一些人拥有社会提供的最好的信息技术。他们有最强大的计算机、最好的电话服务、最快的网络服务，也受到了这方面的最好的教育。另外有一部分人，他们出于各种原因不能接入最新的或最好的计算机、最可靠的电话服务或最快最方便的网络服务。这两部分人之间的差别，就是所谓的‘数字鸿沟’。处于这一鸿沟的不幸一边，就意味着他们很少有机遇参与到我们的以信息为基础的新经济当中，也很少有机遇参与到在线的教育、培训、购物、娱乐和交往当中。” 我们上饶市信息贫困者的主要群体是低文化水平者、流动人口、贫困者、农村和山区民众，该类人群网络普及率极低，但大多数人有或容易升级使用智能手机。在此向我市建议尽快出台针对性无线城市建设方案，即刻实施前期建设工程。无线城市，就是使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络,从而使在现有的第二代移动通信网络上不能使用、未来第三代移动通信网络上效果不够理想的高速度的新业务、新功能被开发出来，例如用手机看电视、打网络游戏、手机视频聊天、用手机随时召开或参加视频会议、家庭数字网络、无线传输文稿和照片等大文件、无线网络硬盘、移动电子邮件，等等。是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。现列举以下几点具体措施： 1、针对流动人群，我市应该在机场、火车站、汽车客运站等交通枢纽，步行街等市县乃至各乡镇商业中心和商业街、各地旅游风景区、公园等处布置免费高速公共无线网络信号点，并作无线网络覆盖标识，以覆盖这些区域的流动人群，方便群众，这些区域的特点是人流量大，人员密集，有相对较长的停留时间，人们有即刻获知、查询、收发信息的需求和闲暇，尤其是公园等，方便信息贫困者主动到此区域接入、使用网络，且都是公共场所，受益者广，投资效费比高，也是眼下当务之急。 2、针对山区乡村民众，对于村委会大楼里本来安装有宽带的，应尽快要求其安装无线路由器设施开通免费无线网络信号点，方便本村村民尤其是年轻辈的使用智能手机等电子设备随时随刻免费上网获知、收发信息。对于原本没有宽带的，也应出台政策，逐步支持、督促他们安装宽带、开通无线网络信号点。 3、出台政策法规，鼓励、要求上饶市各级政府办公地点、各事业单位、学校、居民小区以及达到一定规模的中大型商业场所和中大型工厂企业（在厂区尤其是员工住宿休息区）布置一定标准的免费高速无线网络信号点，以覆盖这些区域的流动人群和信息贫困者，以期社会和政府一同努力建设无线城市。 4、除建设硬件设施、制定政策法规外，也应同时展开广泛的无线城市宣传和教育，以及绘制无线网络信号点地图，方便群众找到身边最近的信号点。现在上饶市全面展开无线城市建设，既无必要也没有这个财政实力，像我们可以选择建设一些重点区域，以及借助现有网络资源，还是可以轻松、高效做好无线城市先期工程的，逐步缩小乃至消除东西部间、城乡间、贫富间、流动人群和常住人群间的数字鸿沟。同时我们也应该有一个“无线城市—>数字城市—>智慧城市”建设展望和规划，借鉴大城市以及发达国家的信息化建设经验和成果，充分发挥后发优势，更好、更快、更省的建设好“智慧的上饶”，甚至实现跨越式发展，直接进入后工业化时代。信州区沙溪镇郑风云二零一三年一月十四日

【原创】建言上饶市建设无线城市 方便群众以及消除数字鸿沟

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