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这里对许多人来说遥远而陌生，但总是让人神往；这里以气候、生物、民族文化的多样性闻名于世，但仍是一个欠发达的边陲省份。从北京出发，要飞行三个多小时才能到达昆明。越过太行山、秦岭，跨过黄河、长江，让我们把目光投向云南，一个一提起来就让人充满遐想的地方。 “生态文明”、“边境开放”、“加大对民族、边疆、贫困落后地区的扶持力度”，这些十七大报告的关键词，像一个坐标系，将云南定位在人们关注的目光下。对于那里的人来说，十七大又意味着什么？记者将通过这些关键词，尝试着为您解读这片神奇的红土高原。 “生物王国”里的生态文明对于大多数人来说，生态之于云南，或许更多的意味着大理的风花雪月，意味着香格里拉，意味着西双版纳。云南能否保护好环境，意味着众多旅游团们航线的选择。在有关生态文明的话题上，迪庆州的故事应该能给不少地方政府上一课。香格里拉所在的迪庆藏族自治州，仅占全国国土面积的0.4％，然而却容纳了全国20％的高等植物、25％以上的动物种类，有一个国家级和省级自然保护区，位列全国生物多样性保护17个“关键地区”的第一位；这里，处于三江并流世界自然遗产核心区，可是占总人口80％的农村人口分布在山区和林区。要知道，森林是农牧民赖以生存和发展的基础。令人意外的是，从2001年开始，该州国民生产总值连续６年呈两位数增长，与此同时，森林覆盖面积从“十五”期间的65％增长到73.9％。 “我们是绿色的GDP，这是让人民有幸福感的GDP。”听了十七大报告，迪庆州委书记齐扎拉代表说，当面临生态建设与群众发展利益的突出矛盾时，生态较好的经济欠发达地区没有退路，只能调整产业结构，发展特色经济，发挥比较优势，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。 1998年天然林禁伐，让经济产业结构单一的迪庆州陷入了困惑：百姓身居青山绿水，却依然生活困苦，放下斧头，还能做什么？曾有一段时间，偷采盗伐现象不断。压力中，迪庆没有退回老路，而是彻底转变了发展方式。保护生态，发展高效益的旅游业，香格里拉成为云南继大理、丽江后的又一世界级品牌，普达措国家公园、青藏高原第一个国际滑雪场先后出现；发展生物产业，松茸采集、葡萄酿酒、万亩红豆杉基地经济效益日益显露。经过绿色加工，原来每斤卖不到１元的青稞，现在能让农民收入三四元。生态发展让农民更加珍惜脚下的土地和森林。仅用３年时间，全州经济发展就恢复到了天然林禁伐前的水平。更为重要的是，群众的收入和生活质量得到同步提高。９年义务教育普及任务顺利完成；实施“农民健康工程”，增设农家卫生室、配备农家卫生员，确保农民在５平方公里范围内基本解决看病难、看病贵问题齐扎拉说，和谐，是生态文明建设的题中应有之义和必然结果。经济发展与人口资源环境相协调，才能使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。旅游业的“二次创业” 在云南，与生态密切联系的是旅游。人们如此瞩目云南，同样是旅游业的功劳。但也曾经有去过云南的朋友向记者抱怨，云南风光美轮美奂，可是山高路远，实在不堪鞍马劳顿；另外，对作为软件环境的服务水平也颇有微词。旅游对云南来说，具有特殊的意义：要想改变“烟叶上的经济”的相对单一产业结构，要想弘扬当地丰富多彩的民族文化，要想发挥好当地生态的“后发优势”，旅游产业都是一个得天独厚的切入点和载体。然而，旅游业的发展经历，也让云南人领略到科学发展观的科学性：粗放式的旅游发展方式难以为继，云南人必须“闯关”。云南省人大颁布了《云南省旅游条例》，省政府出台了相关配套规章和制度，省、州市旅游局制定了贯彻《行政许可法》和《云南省旅游条例》的具体办法和措施；省政府加大了对旅游建设的投入力度，增加了旅游发展专项资金，组建了云南省旅游投资有限公司，构建起政府引导投融资的平台；各州市党委、政府和各有关部门支持配合，营造了良好的旅游发展环境。在云南旅游红红火火的“二次创业”中，“丽江经验”惹人注目。 “我不会忘记，从那场充满伤痛记忆的大地震发生到今年已有12年。就是这12年，丽江从废墟中站起，一个经济落后、默默无闻的边疆小城走出了大山，走向世界，成为云南的品牌、中国的品牌。” 丽江市委书记和自兴代表充满真情的讲述，折射着丽江依靠发掘旅游景观资源、民族文化资源、自然生态资源，实现和谐发展的漂亮转身。在这一过程中，丽江先后创造了世界文化遗产资源保护与开发良性互动的“丽江模式”，创造了束河古镇以开发促保护、保护促建设的旅游小镇发展“中国模式”。保护与开发双赢，旅游业成为丽江最大的支柱产业，年接待海内外游客达500多万人次，实现旅游总收入近50亿元。目前，丽江以旅游业为主的第三产业在全市GDP中比重已占百分之五十以上，在全国地级市中“一枝独秀”。旅游业的发展又促进了城市化进程，极大带动了乡村农业产业化的发展。如今，旅游业是丽江当前最大的支柱产业，其对农业和农村发展的带动作用日益增强，已辐射带动的农业人口达15万左右，涌现出了一批靠青山碧水走入城市生活的乡村。目前，云南旅游行业全力以赴，围绕着以下项目“改版”云南旅游：搞好精品旅游产品开发建设和重大重点旅游项目建设，加快开发建设和规范管理乡村旅游点、促进旅游小镇的建设；进一步搞好宣传促销和拓展客源；推进包括大湄公河次区域、“孟中缅印”的旅游合作，推动“川滇藏香格里拉生态旅游区”建设在内的区域旅游合作；以构建“和谐云南，诚信旅游”为重点抓好旅游市场整治和规范 56个民族是一家 “学习十七大精神，我下一步的打算很简单，就是办一所贫困女子高中”，云南省丽江市华坪县民族中学老师张桂梅代表在分组讨论时说。张桂梅长期在边疆、民族、贫困地区任教，亲眼目睹了许多农村女孩初中毕业后不能继续深造，过几年就嫁人了的现状。而这些年轻的妈妈素质不高，不利于她们的孩子受教育。十七大报告中提出要加大对边疆、民族、落后地区的扶持力度，张桂梅的心里热乎乎的。落后地区要甩掉落后的帽子，除了扶持，关键还是要增强“造血”能力；新农村建设需要一批新农民，初中毕业的文化水平如今已难以满足新农民的文化要求了。张桂梅呼吁全国的党员都要为贫困地区孩子的教育尽一份力，因为这关乎全面建设小康社会目标的实现。在云南团的代表中，张桂梅老师很特别：她的一身新衣服，还是临行前市里专门为她买的。张老师将自己全身心地投入到贫困民族地区孩子的教育上，不仅如此，她还收养了54名孤儿，成为他们共同的妈妈。张桂梅老师传奇而令人敬佩的故事，从另一个方面折射出云南边疆民族地区的生存现实。云南是我国少数民族最多的省份，有25个人口超过200万的民族聚居于此。由于历史和地理的原因，边疆民族地区同样是贫困落后地区。曾经有人毫不客气的说，在云南美丽风光的背后，是赤裸的贫困。去年，胡锦涛总书记、温家宝总理都曾对少数民族的贫困问题作过批示。56个民族是一家，边疆民族地区扶贫开发，成为云南建设和谐社会不可绕过的内容。仅去年，云南省就投入１亿元支持人口较少民族地区发展，实施472个村的整村推进，改造特困农户破烂茅草房3926户。在国务院扶贫办和国家有关部委的关心支持下，采取了超常规的帮扶措施，投入苦聪人扶贫资金1.18亿元，实施54个村的整村推进和2000人的易地搬迁，使苦聪人村寨呈现跨越式发展的喜人景象。德宏州对陇川县曼崩、壮赛、芒棒、尖坡４个跨境而居村民小组125户安居工程建设以及配套设施建设投入资金836万元，使他们在春节前入住新居，让跨境而居的德昂、景颇等民族群众及时地感受到了党的温暖。社会各界向云南的少数民族贫困地区伸出援手。中央27个和省级207个定点单位投入资金1.71亿元，1.2万多名党员干部结对帮扶4.6万贫困群众。上海市对口帮扶了 163个村，援建54所希望小学、７个卫生室和２个劳动技能培训中心。怒江傈僳族自治州自开展“百家企业进怒江”活动以来，共接受企业捐款540万元，使42万农村贫困人口参加了新型农村合作医疗，80多家企业就水电、矿产、农业综合开发等项目提出了合作意向。通往南亚、东南亚的“国际大通道” 云南之南是哪里？是南亚、东南亚。云南是中国通往南亚、东南亚的大通道。春江水暖鸭先知。在罗崇敏、熊清华这两个来自边疆前沿地区的党代表看来，十七大报告中“提升沿边开放”将让两地摆脱人们边远、封闭、滞后的印象，站到与国际对接的发展最前沿。红河哈尼族彝族自治州与越南接壤，有848公里边境线、两个一级国家级口岸。红河州委书记罗崇敏代表在十七大报告中，看到了地处中国西南地区与东南亚连接重要通道上的红河州的重大机遇。“我们必须根据新形势，利用红河区位优势，强化开放意识，落实开放举措，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放素质，逐步建立内外联动、互利共赢、安全高效的区域开放型经济体系。” 罗崇敏介绍，红河州已成为继昆明市之后的一个重要开放地区，今年的进出口贸易总额将达到7亿美元。红河提出了“一轴一面一带”三位一体对外开放格局的构想。 “一轴”就是建设“昆河经济轴”，红河州处于昆明至越南河内的重要国际通道上，昆（明）河（口）公路、铁路及水上交通设施建设，为昆河轴向经济创造了基础条件。红河将沿轴加强烟草、冶金、能源、化工、建材、生物、旅游等产业建设，吸引国际国内各种发展要素，扩大沿轴对外贸易经济总量。 “一面”，就是以个旧、开远、蒙自滇南中心城市为核心，全面提升城镇化水平，提高对外的城市影响力，大力发展城镇经济；加强信息基础网络建设，提高滇南中心城市向沿边地区的辐射能力；加强工业园区建设，提高工业集中度，发展外向型现代工业，重点是抓好面向东南亚的工业产品的生产发展、提高产品的文化含量和产品素质。与越南接壤的边境四县一带的建设，主要是加强生物产业开发。将结合产业布局，加强地处边境的河口、屏边、金平、绿春四县的基础设施建设，进一步改善发展条件，促进经济社会发展。罗崇敏说，到2020年，红河州的外向型经济战略将开花结果，进出口贸易总额将达到20亿美元，为全州经济实力进一步增强、实现全面建设小康社会目标提供有力支撑。 “腾冲完全有可能成为中国面向南亚沿边第一县，完全有可能成为云南文化旅游新亮点。”保山市委书记熊清华代表一连说出了两个“完全有可能”。在这个刚刚出了介绍保山风物的两本书的书记眼里，腾冲是一个多文化富集的县域，既有侨乡文化，又有抗战文化，还有翡翠文化和少数民族文化，很有“文化潜质”。但更重要的，腾冲还是一个开放的前沿。今年4月26日，腾冲至缅甸密支那二级公路境外段全线建成通车，各种经济发展要素的流动也逐步加大。在交通设施的建设上，保山构建了一条通向南亚和东南亚的大通道。如今，驼峰机场已经开建，配套工程顺利推进，争取在明年底或后年初通航。在与周边国家互利互惠的合作中，保山市调整产业结构、培育新产业来构筑扩大对外开放的发展基地。熊清华介绍，目前，外销、外向的农副产品加工基地、水电矿产开放的外向基地，以及工业、加工业、制造业的外向加工基地都在积极落实中。不只是在红河和保山，在云南通往周边国家的４条国际大通道中，昆明至河内通道云南段今年年底可全线建成高速公路，昆明至曼谷、昆明至仰光、昆明至吉大港３条国际大通道云南段年底也将全线实现高等级化。４条国际大通道干线公路的高等级化，可以让云南更好地发挥沟通太平洋和印度洋的独特区位优势，对云南省经济发展也具有重要意义。《大地》 (2007-11-01)

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