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今年是我国改革开放30周年。作为改革开放的重要组成部分，30年来我国电信业也走过了辉煌的历程。为此，飞象网特推出“改革开放30年”系列访谈，回顾30年通信业的变化和发展。中国通信标准化协会主席、北京邮电大学宋俊德教授在接受飞象网“改革开放三十年”系列访谈时，逐一历数了中国电信业自1978年至2008年间发生的沧桑巨变。宋俊德认为，发展通信产业应该始终以应用为先、服务为先，以老百姓的真正需求为根本出发点。通信业是变化最大的领域之一 1978年，我们国家当时的通信在世界上是非常落后的。当时的通信用户统计结果：中国17.5‰，印度25‰。我国在通信上还落后于印度。三十年以后，形式发生了根本的变化。目前国内移动用户数超6亿，加上固定电话用户，中国通信占有率已经超过百分之六十。特别是村村通工程，一些农村和很落后的地区也有了电话，已远远将印度甩在身后。之所以取得如此大的成就，主要归功于改革开放，改革开放初期，为了更好地招商引资，吸引企业到中国办厂，第一件事就是需要发展通信。也因此产生了像大连那样，政府出资买程控交换机的局面。在当时资金以及外汇极度缺乏的情况下，国家进行了一项改革，将通信部门由原先的政府部门变成了企业，这是我们成功的很重要的一点。当时的邮电部是政府部门，电话归邮电部的电信总局管理。所以当时的通信主要服务政府部门以及军队，只有大规模的国营企业才有少量电话，普通老百姓很难用得上电话。因此，当时的通信系统被称为党和政府的神经系统。政企分开、邮电分离使得中国通信业由卖方市场转为买方市场中国的通信业真正从卖方市场转变为买方市场，主要得益于两次重大的改革：第一次就是政企分开，因为当时的电信总局主要只为政府、党、军队服务，老百姓很难享受通信服务。而现在都是公司制了，中国移动通信公司以及中国联通和中国电信，真正为老百姓服务了。第二次改革就是将中国移动从中国电信中分离出来，将邮政从电信中分离出来，虽然有些问题存在争议，但是移动通信发展速度应该是令人满意的，我们超过了美国，跃居全球移动通信用户数榜首。同时，移动通信的迅速发展，还带动了像中兴、华为、大唐等设备厂商的发展，以及TD-SCDMA标准的产生。我们自主知识产权的技术的产生，这同样是三十年中最大的变化之一。 HJD-04机的诞生改变了交换机的市场格局在谈到改革开放三十年间发生了哪些具有历史意义的事件时，宋俊德说：第一件事情就是HJD-04机的诞生，80年代我国的交换机主要靠进口，而由于各国交换机的制式不统一，当时的交换机在北京只能通电话。再加上国外为了不让中国掌握交换机的核心技术，在交换机中进行种种技术限制，当时想大力发展是很困难的。之后，改变了交换机靠进口的局面，带动了交换机价格的下降，诞生了新的交换机产业模式，中兴、华为等国内的很多企业都开始生产程控交换机，也得以使我国的电话普及成为可能。第二件事就是移动通信的发展，80年代末，一部大哥大售价2万元，电话费0.75元/分钟，长途2至3元每分钟，如果漫游，每分钟通话费更是高达4元。因此，当时政府部门基本上不用移动电话，军队由于涉及军事秘密更不可能用。现在大部分人都使用移动电话，所以现在的移动通信不仅是对企业有很重要的作用，同时对人们的生活也是一个很大的解放。同时，移动通信的发展对国民经济的拉动作用也愈来愈明显，每增加1%的通信投资，就可以从其他企业得到7%的回报。虽然通信本身是为老百姓服务的，但实质上通信的价值在于它服务于其他的企业。发展通信事业应以应用为先、服务为先现在的信息通信事业不管怎么发展，首先要明确“做老百姓需要的、做企业需要的、做政府需要的。只要能保证这样的前提，就一定能取得成功。由于我国是社会主义国家，因此政府的宏观调控能力很强，但是在做决策之前一定要先做好充分的调查、分析和研究，真正了解普通用户的需求。对于百姓需要的服务先不要去限制，要通过调查、分析，然后再确定政府需不需要支持，这是很重要的。电信网和广电网的融合困难重重 2008年党中央就提出三网融合，三网融合就是广电网、通信网、互联网的融合，其中最主要的就是电信网和广电网的融合。然而在实际融合过程中，一方面中国电信运营商不可能提供丰富的节目内容；另一方面，广电部门缺乏良好的基础设施，所以造成了各自门槛较高，结合困难的局面出现。而国外由于政策相对比较宽松，融合就比较容易推进，如果我国能有针对性地放宽政策，那么不论是对于电信业，还是对于广电部门，都将是利大于弊的。另外在互联网领域，虽然已经成为互联网的第一用户大国，但是我国互联网的内容还存在很多弊端，内容随便、自由，可信度低都是其存在的问题。并且互联网由于信息的发布非常自由随意，这点对青少年的教育也将带来不利的影响。中国的无线城市商业模式主要取决于政府态度在谈到无线城市商业模式时，宋俊德认为，目前全球还没有一例成功的案例。美国在2006年发展无线城市，但是在2008年就基本停止。而中国的无线城市主要借助于政府的推动。其中北京无线城市主要借助奥运契机，在盈利上也没有要求。上海的无线城市借助于世博会在推动，都是政府为主导，还没有成功的企业模式。因此，中国的无线城市推广上还需要经历一个漫长的阶段，成功与否主要取决于政府，以及当地企业最后制定的商业模式。目前中国的无线城市有些还是比较有希望的。 3G牌照发放短期内不会改变运营商格局最后在谈到3G牌照发放对运营商格局的影响时，宋俊德一一分析了三家运营商的具体情况。 3G对于中国移动而言是一个比较艰苦的过程。一方面，中国移动要将TD推广到全国；另一方面TD在标准产生、研发上都相对滞后，终端不够丰富，无法与WCDMA抗衡。对于中国联通，虽然WCDMA在技术上比较成熟、在全球的应用很广泛，终端也比较丰富，但是中国联通实力相对较弱，目前主要把大部分精力放在内部人事的调整以及和网通的融合上。中国电信相对较好，他们在发展3G业务上做了很多充分的准备，只要3G牌照发放，就可以立刻开展3G业务。但是同样存在忧虑，美国高通公司的CDMA技术在后期的专利费上还存在很多的争论。 “总体上来说3G牌照的发放对三大运营商来说都是一件好事，牌照发放后他们就可以正大光明地开展3G业务，但短期内不会改变三家运营商市场格局。”宋俊德总结说。

[转帖]宋俊德历数中国通信业改革开放三十年沧桑巨变