BYR Achieve · 镜像论坛

消法普及行动之现状篇 2008年十大消费事件 2009年3月11日中消协选出了2008年度消费领域与消费者权益密切相关的十大事件，奶粉“三聚氰胺”事件、“东航返航事件”、“限塑令”等入选其中。一、交强险首次“改版” 事件回顾：去年1月11日，交强险责任限额从6万元提至12.2万元，新方案于去年2月1日零时起实行。消协点评：虽然首次“改版”还存在令车主不尽满意的地方，但新方案体现了保险监管部门对民生诉求的重视。公众所表达出对实现知情权、参与权、监督权的热情和努力，成为推进制度改革的巨大动力。二、东航“集体返航” 事件回顾：去年3月31日，东航云南分公司共14个航班发生“集体返航事件”，当天昆明机场1500多位乘客未能如期离港。消协点评：航空公司及其飞行人员将旅客的安全置于何处？肇事飞行员的职业道德何在？针对东航两次不同的声明，人们不禁要问，航空公司滥用“天气原因”逃避违约责任，究竟还会走多远？三、“限塑令”颁布事件回顾：去年6月1日起，我国实行限塑令，从此告别免费塑料袋。消协点评：节约能源，保护生态环境，既是政府的重要工作，也是广大企业和消费者的社会责任。使用环保产品已成为国家提倡的消费理念。四、《反垄断法》实施事件回顾：2008年8月1日，《反垄断法》正式实施。消协点评：《反垄断法》的实施意味着企业利用市场垄断地位操纵价格将被视为违法，有利于维护消费者利益和社会公共利益。五、汽车消费税抑大扬小事件回顾：从去年9月1日起，汽车消费税政策调整。消协点评：该政策旨在抑制大排量汽车，鼓励小排量汽车。尽管短期效果尚不明显，但所释放的象征意义十分明确，就是进一步鼓励消费者选择经济实用、节能环保的小排量汽车。六、乳业深陷“三聚氰胺”危机事件回顾：去年9月，继三鹿后，蒙牛、伊利、光明、雅士利等22家企业的奶制品被检出含有三聚氰胺。根据卫生部的通报，全国共有29.4万名婴幼儿因食用问题奶粉患泌尿系统结石，重症患儿154人，死亡11人。消协点评：国产乳业深陷信用危机，中国制造蒙受耻辱。乳品行业乃至整个食品业应该严格自查，彻底斩断自身还存在的“三聚氰胺”、“四聚氰胺”毒瘤。七、扩大消费拉动内需推出十大举措事件回顾：去年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。消协点评：以投资带消费、以消费促增长，成为十项措施的一大亮点。八、“家电下乡”向全国推广事件回顾：去年11月28日，有关部门发出通知，从今年2月1日起，“家电下乡”开始向全国推广。消协点评：“家电下乡”是拉动农村消费需求、改善农民生活的一项重要举措，对农村的发展将形成长远影响。九、两岸直航掀起消费热潮事件回顾：去年12月15日，大陆和台湾两岸海运直航、空运直航、直接通邮三项协议正式实施。消协点评：直航后将大大降低两岸消费者的成本，掀起旅客往来观光等消费热潮。十、成品油消费税正式实施事件回顾：去年12月18日，国务院发出《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》，正式实施成品油消费税。消协点评：体现了“多用多负担、少用少负担”的原则，使消费者的支出能更好地反映消费成品油的社会成本，起到公平税费、公平负担和引导消费行为的效果。盘点08十大投诉一、手机问题突出 2008年，手机申诉69050件，排在商品申诉的第一位。手机申诉的主要问题是：手机质量和性能不稳定，通话质量差、频繁死机或自动关机、无法开关机、屏幕不显示等质量问题；售后服务人员素质低，不能准确判明故障，出现质量问题时，经营者与厂家相互推诿，维修时不明示故障原因乱收费等；手机配件质量问题多，电池待机时间与宣传不相符等。此外，部分经营者促销时虚假、夸大宣传手机的功能，有的经销商以组装机、翻新机以旧充新，以次充好等。二、服装和鞋申诉量大 2008年，服装类申诉35651件，鞋类申诉35374件，分别居商品类申诉的第二位和第三位。消费者申诉的主要问题是：服装衣领起毛、面料起球、褪色等，虚假标示服装产地、用料、等级等或假冒、仿冒知名品牌，保暖内衣产品利用各种名不副实的科技概念炒作诱导消费者等；皮鞋断底、断面等；商家不履行“三包”责任。三、电信服务申诉居高不下移动电信服务申诉20631件，固定电信服务申诉13441件，分别排在服务申诉第一位和第三位。移动电信服务申诉的主要问题：擅自为用户开通短信服务或信息业务，取消难；利用电视和报纸等开展短信互动活动资费不明确；利用短信发送中奖等虚假信息进行诈骗活动、发送垃圾短信骚扰消费者；话费误差多；手机信号不稳定。固定电信服务申诉的主要问题：资费不透明，电信部门收费不合理或多收费；擅自为用户开通增值服务业务，收取高额费用；声讯台功能被盗用，取消服务难；电话安装、故障报修或移机不及时等。四、家电维修服务不到位 2008年家电维修申诉为17717件，排在服务类申诉的第二位。申诉的主要问题是：“三包”期内拒绝为消费者提供免费修理服务；维修人员素质参差不齐；修理点不据实修理，夸大故障，返修率高；维修费用不明码标价；不按照规定填写维修记录或拒绝提供维修凭证；使用伪劣零配件冒充新零件；虚构维修资质或利用企业已停用的客服电话冒用厂家指定维修点误导消费者。五、洗染服务索赔难 2008年，洗染服务类申诉12714件，列服务类申诉第四位，消费者申诉的问题集中在：部分洗染服务行业从业人员技术水平低，缺乏专业洗衣设备；衣物洗涤后出现脆化、抽丝等现象；部分洗衣店使用“任何赔偿将不会超过洗费的十倍”等格式合同限制消费者的合法权利；经营者衣物保管不当或因店铺倒闭导致衣物丢失等。六、邮政服务满意度低 2008年，邮政服务申诉5706件，比上年增长64．01％，增长幅度排在各类申诉第一位。其中，国家邮政服务2407件，其他寄递服务3299件。消费者申诉问题集中在：送件不及时；出现邮寄物品丢失、投递错误、损坏时，邮寄方和送货方相互推脱责任，索赔难；邮寄合同普遍存在限制消费者权利的格式条款，如收货先签字、缴款后再验货、逾期不取货随意处置等。七、金银珠宝优劣难辨 2008年，金银珠宝类申诉3953件，比上年增长33．73％。消费者申诉的问题集中在：宝石名称、质量标注错误或未标明，贵金属材料及含量标注错误或未标明；虚假提高贵金属、珠宝及其镶嵌制品的质量级别；珠宝饰品加工粗糙，易断裂，镶嵌饰品脱落；染色处理石英岩制品冒充翡翠，白色石英岩和白色玻璃制品冒充白玉；黄金、铂金、钯制品及K金含量不足等。八、家用电器良莠不齐 2008年家用电器类申诉主要集中在电视机18188件、空调器12786件、电冰箱9431件、洗衣机5664件。电视机申诉的主要问题是：屏幕图像不清晰、电视机起火或爆炸等；对功能、质量虚假宣传；在保修期内没有保证维修质量。空调器申诉的主要问题是：室内机漏氟、不制冷等；室外机漏电、压缩机不运转；销售旺季安装时间拖延等。洗衣机申诉的主要问题是：电路板易损坏、噪音大、洗衣洁净率低等。电冰箱申诉的主要问题是：噪音大、制冷速度慢或不制冷、维修后出现新故障几率高等。九、非现场购物纠纷解决难 2008年，非现场购物申诉3992件，其中，邮购908件、互联网购物524件、电视购物1731件，其他零售829件。消费者申诉的问题集中在：虚假宣传夸大商品性能和品质；只能付款后才能验货，交付的商品与实际订购的商品不符；销售商不提供正规发票；由于非现场购物大多是异地消费，多数消费者不知道对方的名称、地址，出现消费纠纷后交涉和处理的难度较大等。十、预付款消费陷阱多主要集中在美容卡、健身卡、汽车卡、洗浴卡等居民服务方面，反映的主要问题是：经营者任意制定会员卡使用规则，使用“最终解释权”等格式条款单方限定消费者的权利；部分不法经营者携款逃走，消费者追要剩余款难等。经济危机对中国的影响一、中国经济增长速度放缓趋势明显。中国今明两年经济增速放缓将成为大势所趋，出口以及固定资产投资增速回落是必然趋势。据亚洲开发银行16日发布的年度报告《2008年亚洲发展展望更新》预计，中国经济增速将从2007年的11.9%回落到2008年的10%；2009年中国经济增速将进一步回落至9.5%。主要原如下， ①由于美国经济增长放缓，出口增长减速远超出预期； ②通货膨胀率升高的趋势将使政府采取更严厉的紧缩货币政策，固定资产投资增速放缓、企业倒闭潮出现，工业利润增长大幅放缓； ③信贷紧缩下房地产市场降温，可能出现比2008年更为严重的危机； ④宏观调控下，房地产、钢材、水泥、铝合金和汽车产业投资增速回落； ⑤每年1000万个新就业岗位完成很困难。农民工回农村种地回潮，农村隐性失业大量增加； ⑥由于明年油价和电价可能会进一步上调带来PPI继续上升的传导因素，2008年中国全年CPI涨幅预测值从先前的5.5%上调至7%。2009年预测值从2008年4月的5%上调到5.5%； ⑦居民消费增长速度下降，靠消费拉动经济增长等于“画饼充饥”。收入的不稳定性增大、股市的负财富效应、城乡居民收入差距进一步拉大等原因使居民的消费欲望受到抑制。二、央行的货币政策陷入“左右为难”的境地。目前，在“保增长”和“控制通货膨胀”之间，央行的货币政策“左右为难”。在全球金融危机下，中国的经济增长受到抑制，增长率放缓是必然的，但在连续10年的高速增长下的“急刹车”会是一大批企业倒闭和就业的困难，影响社会稳定和谐。但放松货币政策又使已经比较严重的PPI和CPI更加泛滥成灾。15日宣布的“两率”下调市场并不领情就是证明。同样，人民币对美元是继续升值或是贬值也是“两难”选择。三、中国银行业的经营效益增长出现困难。主要原因： ①在经济下滑状态下，银行的业务拓展空间变窄； ②在居民收入不稳定性加大和货币紧缩政策下，存款大量增加与贷款增量减少的矛盾突出，加上贷款基准利率下调0.27个百分点； ③经济下滑带来的行业、企业破产倒闭，银行不良贷款反弹压力很大（比如房地产贷款下面专门分析）； ④资产泡沫破裂后，银行的抵押物大量缩水，贷款的抵押率超过“警戒线”，第二还款来源丧失。如房地产抵押、土地抵押、股票质押的贷款最为明显； ⑤持有美国次级债或对美国破产公司的贷款造成的损失。如中国银行集团共持有雷曼兄弟控股公司及其子公司发行的债券7,562万美元；工商银行对雷曼公司贷款5000万美元；招商银行对雷曼贷款8000万美元； ⑥中国商业银行在2008年在海外的收购及投资因危机加重，过去的“抄底”行为变成了现在的“垫背”结果。按照高盛的预测，2009年香港H股中资银行的获利大约下降4%-8%；规模较小的股份制Ａ股银行获利下降幅度更达到8%-13%。四、各国央行任何救市行为都会“失灵”。就在最近两天，以美联储为首的全球央行和金融监管当局各显神通，为金融体系注入超过3000亿美元的流动性。美联储过去两天连续通过回购协议向市场注资1200亿美元，这是“911”以来最大规模的注资行动。在美国之后，欧元区、英国、日本、澳大利亚以及瑞士等多个央行也连续采取注资措施。在亚洲，中国大陆和台湾都先后宣布下调存款准备金率或是贷款利率，印尼则宣布下调隔夜回购利率。但各国央行的努力没有马上收到成效，道指、标普500指数、纳指、欧洲股市、伦敦股市全线下跌沪深A股金融股抛压沉重，沪指的十年成本线也岌岌可危。在投资者的信心跌到“冰点”之后，任何的救市措施都会在沉重的抛压之下，变成“昙花一现”的“绿色风景”。但需要积极的财政政策，今天的印花税单边征收就是较好的救市行为。在投资者信心丧失后，最好是彻底取消印花税。五、房地产行业真正的“冬天”来临，寄希望于政府救房市无异于“痴人说梦”。在全球金融危机带来的经济下滑趋势中，中国房地产行业的真正“冬天”和银行不良贷款风险将在2008年末与2009上半年开始显现。未来房产业的成交量持续下滑、购房者信心减弱和持币观望、空房率持续增加与毛利率下降，将导致开发商遭遇现金流的困扰，银行业中的房地产不良贷款风险将大为提高。根据高盛从银行向65家房产商贷放记录分析来看，从去年10月楼市调整以来，开发商现金流不足现象，就已逐渐暴露出来；但开发商仍以较高的利率，从国内外的私人投资者吸引了资金。为了筹集现金，国内大牌明星房地产开发商万科、恒大等都在竞相降价销售，明显看出珠三角城市的房价已陷入下降趋势，尤其是同比下降较多的三个城市是深圳、广州与惠州。中国政府机构在16日表示，8月追踪70个城市的房价指数首度较前月下滑，上海地区下跌了0.2%。目前，中国各地房价下跌现象越来越普遍，房地产投资进一步萎缩。此外，曾踊跃投资上海房地产的摩根士丹利，如今却要抛售部份最顶尖的豪宅，最近大摩旗下的房地产基金将两栋上海豪宅标售，包括新天地超过100间的商务住宅。此外，大摩原本有兴趣买下上海最高楼--上海环球金融中心的楼层，而后也作罢。结合美国的“金融危机”来看，大摩标售中国房地产有可能是为潜在的流动性危机做准备，它可能也预示着部分外资开始准备撤出中国房地产市场，这将对本在严冬中的中国房地产市场“雪上加霜”－－先是开发商面临偿付能力危机，其后是实力不济的房地产开发商倒闭，进而殃及国内银行。

“消法普及行动”之现状篇