特朗普2.0时代开启，将对我国信息通信业产生哪些影响？

《人民邮电》报特别邀请专家学者和业内人士各抒己见，共话特朗普2.0时期我国信息通信业面对的新挑战与机遇。<br><br>图片<br><br><br>图片<br>特朗普1.0时期的关键事件<br><br><br><br>特朗普1.0时期，对中国实施了以“贸易战”为核心的多方位、敌对性、打压性的经贸政策，对我国出口、生产和科技发展均造成了负面影响，更是对中美关系产生了深远影响。<br><br><br><br>·“贸易战”和高关税政策<br><br><br><br>2017年4月至2018年3月，美国贸易代表办公室（USTR）先后通过“2017特别301报告”将中国纳入“优先观察清单”、对中国发起“301调查”、发布调查报告认定中国“不公平”贸易政策，为特朗普出台对华打压性贸易措施提供依据并构建法律基础。2018年6月至2019年12月，特朗普政府对华施加了威胁与行动并存的大范围关税政策。其中，主要行动有5轮，对中国共计5500亿美元的商品征收了关税。<br><br><br><br>·技术出口和投资限制<br><br><br><br>特朗普政府对中国采取了技术出口限制、投资限制等，推动中美关键科技领域“脱钩”加速。<br><br><br><br>一是通过修订法案和利用原有“限制清单”并行的方式，大面积扩大对于美国对华技术出口的限制范围。包括修订法案和利用现有“限制清单”并行，限制我国主体购买诸如半导体、人工智能、生物科技等先进技术和产品，大面积扩大对华技术出口限制。<br><br><br><br>二是通过加大投资审查力度，限制我国企业对美国关键技术和基础设施等领域的投资。其中，2019年5月，特朗普签发《第13873号行政命令》，要求强化“限制外国敌对势力破坏美国信息通信技术供应链”，进一步限制我国信息科技公司对美投资及其设备、产品、服务进入美国市场。<br><br><br><br>·经济制裁和融资限制政策<br><br><br><br>特朗普政府还针对中国特定科技企业和特定区域企业主体，施加了经济制裁和融资限制相结合的措施。<br><br><br><br>一是通过经济制裁遏制我国重点科技企业发展，打击特定区域产业链。特朗普政府在2018年和2019年先后以违反美国对伊朗出口禁令为由，对中兴和华为两大信息科技企业发动制裁，并在2019年5月将华为纳入美国商务部实体清单，旨在切断华为的全球供应链及限制其获得先进技术能力，降低其国际竞争力。2020年8月特朗普签发行政命令，禁止腾讯公司旗下的微信和字节跳动公司旗下的TikTok在美国使用，意图遏制我国互联网科技公司的发展，但相关禁令被美国法院驳回。<br><br><br><br>二是通过融资限制减少我国大型企业融资渠道。特朗普2020年11月签发了《第13959号行政命令》，禁止美国主体对美国政府认定由中国军方持有并控制的企业进行投资，促使纽约证券交易所对我国三大电信运营商采取“强制退市”措施，并影响了我国35家大型企业的国际融资；在2020年12月签署《外国公司问责法案》，要求在美上市外国公司的审计机构必须接受美国监管部门的审计工作底稿检查，显著增加了我国公司赴美上市融资的难度。<br><br><br><br>图片<br>或将对我国ICT产业造成冲击<br><br><br><br>在特朗普的首个任期内，他领导的美国政府对中国科技企业采取了强硬态度，发起了一系列“贸易战”和科技制裁。这些措施不仅直接冲击了中国的出口贸易，还对中国科技企业的供应链造成了严重破坏。多位学者表示，他再次当选，预计会继续推动对中国科技企业的限制，加强对华出口管制。<br><br>